企业被调查发票问题时，需要先区分行政违法与刑事犯罪。存在虚开发票行为，不当然构成虚开增值税专用发票罪，仍应结合行为目的、税款损失、证据和现行法律判断。
认定关键：是不是为了骗抵税款、有没有造成损失
虚开增值税专用发票罪打击的核心，是骗取国家税款。依据现行司法解释，为虚增业绩、融资、贷款等目的，不以骗抵税款为目的，且没有因抵扣造成税款被骗损失的虚开行为，不以本罪论处。也就是说，“目的”和“是否造成税款损失”，往往比“有没有虚开动作”更决定罪与非罪。
有真实业务和没有真实业务，处理不同
实务中常区分几种情形：完全没有真实业务而开票，有真实业务但开具超过实际对应税款的发票，以及通过虚构交易主体开票等。是否存在真实交易、虚开部分对应多少税款，都会影响认定。
近年对民营企业的政策导向
近年来，司法机关强调把一般涉税违法行为与涉税犯罪区分开。对有实际生产经营活动的企业，因虚增业绩、融资等非骗税目的、未造成税款损失的虚开，依法可不作为犯罪处理，移送税务机关作行政处理。这对民营企业是重要的保护边界。
数额标准会变，别用旧数字下结论
虚开的入罪和量刑数额标准经历过调整，应以案件适用的最新司法解释为准。把“目的、损失、真实交易”这三件事先弄清楚，比纠结一个旧数字更有意义。先把事实和证据框架理清，再往下走。
常见问题
有真实业务的虚开也构成犯罪吗？
不一定。为虚增业绩、融资、贷款等、不以骗抵税款为目的且未造成税款损失的虚开，依现行司法解释不以虚开增值税专用发票罪论处，可能移送税务机关作行政处理。
虚开增值税专用发票罪的立案标准是多少？
以虚开税款数额或造成税款损失数额达到规定标准为入罪起点，该标准经历过调整，应以案件适用的最新司法解释为准。
认定虚开最关键看什么？
看是否以骗抵税款为目的、是否造成国家税款损失，以及是否存在真实交易。目的和损失往往比开票动作本身更决定罪与非罪。
企业被查虚开，第一步该做什么？
先固定真实交易的证据（合同、物流、资金、入账等），梳理开票背景和目的，分清行政违法与刑事犯罪的边界，再由经济犯罪律师结合证据判断。
作者简介
王长山律师，湖南芙蓉律师事务所律师，执业地长沙，主要办理职务犯罪辩护、行受贿与经济犯罪辩护、监察调查与留置应对、企业刑事风险防控等刑事案件。
咨询前准备
企业涉及虚开问题的，建议先整理交易的真实性证据、开票背景与目的、资金与货物流向、是否造成税款损失等材料，分清行政与刑事边界，再由经济犯罪律师结合最新司法解释判断。
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个案判断提示： 具体案件应结合事实、证据、程序阶段和现行法律及司法解释判断。